探析集体土地征收补偿问题解决

来源：吉屋网综合整理发布时间：2014-03-31 15:12:45

集体土地征收补偿问题一直是农村征地拆迁的核心问题，在这里我们就来和大家探讨一下农村集体土地征收补偿问题的解决方式与过程，集体土地征收是近年来随着农村经济发展以及外来*带来的新的问题，虽然也为地方改善经济和居住环境做出了很好的贡献，但是仍然矛盾不断。

集体土地征收补偿问题

土地补偿费是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和*造成损失的补偿。按照国家政策有关规定，土地补偿费由被征地单位用于恢复和发展生产，土地补偿费的补偿对象是土地所有人。

征用土地的程序拟订征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在地县、市民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地

征用土地的程序

拟订征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在地县、市民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途、征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。

审查报批。征用土地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征用农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征用土地，农用地转用和征用批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征用土地;农用地转用批准权属于省级人民政府，而征用土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征用土地。

征用土地方案公告。征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

制定征地补偿、安置方案。县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。

公告征地补偿安置方案并组织实施。征用土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。

集体土地征收,集体土地征收补偿

清理土地和实施征用土地。征用土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理，并组织实施征用土地和供地。

对征地补偿安置方案有意见咋办

征用农民集体所有的土地，在征地过程中征用土地方案和征用土地补偿安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征用乡(镇)农民集体所有土地的，应在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

征用土地方案经依法批准后，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内发布征用土地公告，并由该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。在被征用土地所在地的村、组内指定地点以书面形式公告。

被征用土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据经批准的征用土地方案，自发布征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟定征地补偿安置方案，并予以发布公告。

被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有意见的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向有关县、市人民政府土地行政主管部门提出。对所提出的意见，有关县、市人民政府土地行政主管部门应当认真研究，确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案及时进行修改。

有关县、市人民政府土地行政主管部门将征地补偿安置方案报县、市人民政府审批时，应当附具被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的意见和采纳情况，由县、市人民政府对征地补偿安置方案予以*终确认。

乡(镇)村公共设施公益事业建设用地如何审批?

乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地，可以依法申请使用农民集体所有的土地，审批程序是：

1.由农村集体经济组织或者建设单位提出，经乡(镇)人民政府审核，向县、市人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请。2.土地行政主管部门按照国家有关规定对建设用地进行审查后，按照省、自治区、直辖市的规定报有批准权的人民政府批准。涉及占用农用地的，应当先行按照《土地管理法》的规定办理农用地转用手续。3.建设用地经依法批准后，由县、市人民政府土地行政主管部门通知申请用地单位，并组织实施。申请用地单位应当按照国家有关规定履行开垦耕地义务和缴纳有关费用等。4.工程竣工后，由县、市人民政府土地行政主管部门负责对建设用地和开垦耕地等情况进行验收，并办理土地登记，核发《集体土地使用证》。

乡(镇)村公共设施、公益事业建设涉及占用国有土地的，按照使用国有土地的有关规定办理。乡镇企业建设怎样办理用地手续?

乡镇企业使用农民集体土地，须按照下列程序审批：1.农村集体经济组织或者建设单位持有关建设项目批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请;2.市、县人民政府土地行政主管部门对建设用地申请进行审查，提出审查意见;3.按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，应先按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续;4.建设用地经依法批准后，申请用地单位按照规定缴纳有关费用，占用耕地的，并履行开垦新耕地的义务;5.工程项目竣工后，由市、县人民政府土地行政主管部门对用地和开垦耕地情况进行检查验收，合格后办理土地登记手续，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。

乡镇企业使用国有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》关于使用国有土地的有关规定申请办理建设用地审批手续。

征地有哪些费用

征地补偿费用。是指土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的总和。

征用土地的各项费用应当在自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

土地补偿费。是因国家征用土地对土地所有者在土地上的投入和*造成损失的补偿。补偿的对象是土地所有权人。

安置补助费。是国家建设征用农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成生活困难所给予的补助费用。

征收补偿标准至少提10倍

如果对土地管理法中土地征收的补偿标准作了修改，具体会提高多少征收补偿?对此，姜明安教授表示，目前还不知道修改细节，但征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍。

姜明安称，农村集体土地或集体土地上房屋的征收，比国有土地上房屋征收复杂很多，包括城乡接合部、乡镇、新城等大量的土地都是集体土地。按照目前的土地管理法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说，一亩地一般征收补偿不超过6万元，折合到每平方米补偿不足100块钱，所以老百姓肯定有意见。

姜明安举例说，政府以一亩地6万元的价格征收后，转手就可以通过招拍挂卖给开发商，价值600万元，巨大的价差导致了矛盾频发。而在土地管理法修正案中，如果将征收补偿提高10倍，农民一亩地能拿到60万的征收补偿。

我们经常可以看待在农村集体土地征收补偿的问题经常会出现尖锐的矛盾，一些地块被征服卖出高价，但是农民到手的仅仅只有少数的，同时关于农村集体土地征收的问题上也一直出现流血伤人的事件，而政府明显没有起到很好的调节作用。