楼市重磅政策！土地财政被“重锤”，福州土地财政宣告结束？

楼市重磅政策发布，卖地收入划转税务部门征收，土地财政宣告结束？

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6月4日，财政部、自然资源部、税务总局、央行联合发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》。

其中*关键的内容就是——

国有土地使用权出让收入，即土地出让金，划归税务部门征收，今年7月1日起部分省市试点，2022年1月1日全面实行。

总结一句话就是：地方政府的土地收入，换成税务部门管理了。

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福州土地财政依赖度高居全国第三！

土地出让金的税收化，是机构改革的一部分，同时土地出让金是地方政府的命脉。

2021年4月，全国的土地出让收入21383亿元，同比增长35%。

地方政府的城市基础设施建设资金的缺口，保障性住房、教育、水利等基建的资金缺口，乃至专项债的还款来源，绝大部分都依赖土地出让收入，因此才有土地财政一说。

很多地方政府对于土地财政的依赖度很高！

2019年的一次地方政府专项债券偿债机制研讨会中提到，从结构看，能够作为专项债券偿还来源的地方政府性基金收入中，土地出让收入占91%左右。

福州土地依赖度高居全国一二线主要城市第三名，高达153%，远超杭州、合肥、西安、广州等省会城市。

数据来源：“无锡房地产观察”根据各城市统计局及其他政府 网站、CRIC数据统计计算

但由于土地出让金由地方征收和分配，国家对这块收入如果不全面监管，可能做不到完全心里有数，甚至也不能做到因城施策的调控。

这个政策出台自然有一系列的背景和目的，但过分解读，其实没有必要。

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土地出让金划转税务部门负责征收，有助于形成全国一盘棋。

税务部门相对独立、专业，从征管到支出都更为规范，在一定程度上能防范地方政府滥用卖地收入，遏制借房价做大卖地收入的冲动。

然而， 必须明确的一点是，目前卖地收入仍旧全部归地方政府所有，无论哪个部门征收，这一格局短期不会发生巨大变化，远远谈不上终结土地财政。

事实上，文件也明确提及，土地出让金的分配仍按现行规定执行。换言之，卖地收入格局短期不会发生变化。

至于未来，会不会将卖地收入由央地进行分成、上级会不会拿走一部分，目前不得而知，但税务部门统一征收、统一管理，确实为未来的转变奠定基础。

但这注定是相当长的过程，土地财政关乎许多城市的生存命脉，短期很难逆转。